Nadia Calviño

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Nadia Calviño
Illustration.
Nadia Calviño en novembre 2023.
Fonctions
Présidente de la Banque européenne d'investissement
En fonction depuis le
(4 mois et 10 jours)
Prédécesseur Werner Hoyer
Première vice-présidente du gouvernement espagnol
–
(2 ans, 5 mois et 17 jours)
Président du gouvernement Pedro Sánchez
Gouvernement Sánchez II et III
Prédécesseur Carmen Calvo
Successeur María Jesús Montero
Deuxième vice-présidente du gouvernement
–
(3 mois et 11 jours)
Président du gouvernement Pedro Sánchez
Gouvernement Sánchez II
Prédécesseur Pablo Iglesias
Successeur Yolanda Díaz
Troisième vice-présidente du gouvernement
–
(1 an, 2 mois et 18 jours)
Président du gouvernement Pedro Sánchez
Gouvernement Sánchez II
Prédécesseur Manuel Chaves (indirectement)
Successeur Yolanda Díaz
Ministre de l'Économie, du Commerce et des Entreprises[a]
–
(5 ans, 6 mois et 22 jours)
Président du gouvernement Pedro Sánchez
Gouvernement Sánchez I, II et III
Prédécesseur Román Escolano
Successeur Carlos Cuerpo (Économie, Commerce et Entreprises)
José Luis Escrivá (Numérique, 11/2023)
Biographie
Nom de naissance Nadia María Calviño Santamaría
Date de naissance (55 ans)
Lieu de naissance La Corogne (Espagne)
Nationalité Espagnole
Parti politique Indépendante
Diplômée de Université complutense de Madrid
Université nationale d'enseignement à distance
Profession Économiste de l'État
Résidence Madrid (Espagne)
Nadia Calviño
Ministres de l'Économie d'Espagne
Vice-présidents du gouvernement d'Espagne
Présidents de la Banque européenne d'investissement
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Nadia María Calviño Santamaría (/ˈnaðja maˈɾia kalˈβiɲo sãn̪tamaˈɾia/), née le à La Corogne, est une femme politique espagnole.

Diplômée en droit de l'université complutense de Madrid, elle y enseigne entre et . Elle intègre ensuite l'administration du ministère de l'Économie et des Finances, ayant réussi le concours d'économiste de l'État. Elle se spécialise dans la lutte contre les monopoles.

En 2004, Pedro Solbes la nomme directrice générale de la Concurrence. Elle travaille sur le livre blanc du système financier puis sur l'offre publique d'achat de Gas Natural sur Endesa.

Elle rejoint, deux ans plus tard, les services de la Commission européenne, aux côtés de Neelie Kroes. Elle est alors la plus jeune directrice générale adjointe de l'institution. Elle passe sous l'autorité de Michel Barnier en et travaille sur le projet d'Union bancaire. Elle y devient, en , directrice générale du Budget, où elle établit le cadre financier du budget -. Elle est la fonctionnaire espagnole exerçant les plus hautes responsabilités au sein de l'institution.

En juin 2018, elle est nommée ministre de l'Économie par Pedro Sánchez, qui la reconduit dans son second gouvernement, en , avec le titre de vice-présidente du gouvernement, puis dans son troisième gouvernement en . Elle devient présidente de la Banque européenne d'investissement le .

Jeunesse et famille[modifier | modifier le code]

Nadia María Calviño Santamaría[1] naît à La Corogne le [2].

Elle est la fille de José María Calviño, avocat né à Pontevedra en . La famille déménage peu après sa naissance à Madrid, où son père a été recruté par la Radiotelevisión Española (RTVE)[2],[3]. Il est désigné au conseil d'administration en , puis directeur général deux ans plus tard, sur décision du vice-président du gouvernement Alfonso Guerra[3].

Elle est au centre d'une polémique — alimentée par l'Alliance populaire (AP) et le journal ABC — en . Elle est filmée en train de voter lors du référendum sur le maintien dans l'OTAN, bien qu'elle n'ait que 17 ans et six mois[2]. Peu après, son père se trouve relevé de ses fonctions, sur décision de Felipe González[4].

Elle est mère de quatre enfants, parle allemand, anglais et français[5].

Carrière professionnelle en Espagne[modifier | modifier le code]

Débuts universitaires[modifier | modifier le code]

Nadia Calviño commence à travailler, en , comme consultante économique dans plusieurs cabinets d'avocats, puis en tant qu'interprète. Deux ans plus tard, elle obtient une licence en sciences économiques à la prestigieuse université complutense de Madrid (UCM). Elle y devient professeur associée en politique économique et système financier[6],[2].

Économiste de l'État[modifier | modifier le code]

En , Nadia Calviño réussit le concours du corps supérieur des techniciens commerciaux et économistes de l'État (TECO), auquel elle se prépare avec l'aide du futur ministre de l'Économie, Román Escolano[7],[2]. Elle est nommée, peu après, chef de service à la direction de l'Analyse du Marché du travail et des Prix de la direction générale des Prévisions et de la Conjoncture du ministère de l'Économie et des Finances[8].

Ascension[modifier | modifier le code]

Nadia Calviño entame ensuite son ascension. D'abord responsable de la lutte anti-fraude au service de la Protection de la concurrence en , elle est désignée deux ans plus tard directrice adjointe des Analyses macro-économiques et des Prévisions au sein de la direction générale de la Politique économique, puis directrice de cabinet du directeur général de la Politique commerciale et des Investissements étrangers en [8].

Elle accède, en , aux fonctions de directrice adjointe des Affaires juridiques du service de la Protection de la concurrence. En , elle devient directrice adjointe des Fusions-Acquisitions. Elle est parallèlement diplômée en droit de l'université nationale d'enseignement à distance (UNED)[8],[9]. Elle travaille alors sous l'autorité du secrétaire d'État à l'Économie, Luis de Guindos, futur ministre de l'Économie[10].

Directrice générale de la Concurrence[modifier | modifier le code]

Pedro Solbes nomme Calviño directrice générale de la Concurrence.

En , le nouveau ministre de l'Économie et des Finances, Pedro Solbes, choisit Nadia Calviño comme directrice générale de la Protection de la concurrence[9].

Elle participe, en , à la présentation du livre blanc sur la réforme du système financier, aux côtés de Solbes et du secrétaire d'État à l'Économie, David Vegara, qui propose la création de la Commission nationale de la concurrence (CNC)[11]. Le livre blanc aboutit, deux ans plus tard, à l'adoption par les Cortes Generales de la loi relative à la protection de la concurrence (LDC)[12].

Après l'annonce de l'offre publique d'achat (OPA) de Gas Natural sur Endesa, en , Solbes la charge de rédiger l'avis du gouvernement et lui donne des instructions précises pour qu'elle réforme le cadre réglementaire du secteur de l'énergie. L'objectif poursuivi est alors de modifier la législation pour que l'opération soit conforme à la réglementation, et qu'elle apparaisse bonne pour les consommateurs[13].

La Commission national de l'énergie (CNE) valide l'opération financière sous conditions en , tandis que le Tribunal de protection de la concurrence (TDC) s'y oppose . Un mois plus tard, le Conseil des ministres valide l'OPA, lui aussi sous conditions[14],[15],[16]. Finalement, Endesa sera achetée par un consortium entre Enel et Acciona un an plus tard[17].

Haute fonctionnaire européenne[modifier | modifier le code]

Numéro deux de Kroes puis Barnier[modifier | modifier le code]

Neelie Kroes recrute Calviño à la Commission européenne, où elle est la plus jeune directrice générale adjointe.

Nadia Calviño quitte, en , la haute fonction publique espagnole pour rejoindre l'administration de la Commission européenne. Elle est initialement directrice générale adjointe des Fusions et de la Protection de la concurrence à la direction générale de la Concurrence (DG COMP), étant, à 38 ans, la plus jeune directrice générale adjointe de l'institution[18]. Sa nomination intervient alors qu'elle est l'interlocutrice choisie par l'exécutif espagnol pour discuter avec la commissaire européenne, Neelie Kroes — qui la recrute —, des éléments relevant du droit communautaire de l'OPA de Gas Natural[19]. Son départ du ministère était déjà pressenti, mais pour occuper le poste de déléguée commerciale de l'ambassade d'Espagne à Paris[20].

Elle est nommée, en , directrice générale adjointe des Services financiers à la direction générale du Marché intérieur et des Services[9]. Aux côtés de Michel Barnier, elle travaille sur les avant-projets d'Union bancaire et de Mécanisme de résolution unique, conséquence de la crise de la dette dans la zone euro[21]. En , du fait de ses bonnes relations avec Luis de Guindos, son nom est cité — avec celui d'Elvira Rodríguez — pour prendre la présidence d'une nouvelle autorité indépendante de régulation qui fusionnerait la Commission nationale de l'énergie, la Commission nationale des télécommunications, la Commission nationale du secteur postal et le Conseil national des médias audiovisuels[22].

Directrice générale du Budget[modifier | modifier le code]

En , Nadia Calviño prend le poste de directrice générale du Budget (DG BUDG)[8]. Elle est ainsi la fonctionnaire de nationalité espagnole occupant les plus hautes fonctions au Berlaymont[23]. Elle travaille principalement avec Kristalina Gueorguieva, puis Günther Oettinger. Ayant autorité sur cinq directions et 450 fonctionnaires, elle établit avec ses services le cadrage financier du budget européen pour la période entre les années et [24].

Ministre de l'Économie[modifier | modifier le code]

Nadia Calviño échange avec le ministre de la Science, Pedro Duque, lors de leur premier Conseil des ministres, le .

Prise de fonction[modifier | modifier le code]

Le , la presse révèle que Nadia Calviño sera nommée ministre de l'Économie et des Entreprises au sein du premier gouvernement, minoritaire, du socialiste Pedro Sánchez[4]. Son nom avait récemment été évoqué par le parti Ciudadanos (Cs) pour le poste de gouverneur de la Banque d'Espagne[5]. Sa désignation est perçue comme un message de tranquillité, de rigueur et de stabilité envoyé par Sánchez aux autorités européennes[23]. C'est l'ancien secrétaire général du PSOE puis commissaire européen à la Concurrence, Joaquín Almunia, qui a suggéré la désignation de Calviño — avec qui il a travaillé à la Commission européenne — à Sánchez[2]. Peu avant sa désignation, elle était effectivement citée — avec l'ancien ministre Jordi Sevilla et l'ex-secrétaire d'État David Vegara — comme potentielle titulaire du ministère responsable de la politique économique[25]. Proche du Parti socialiste, elle n'en est pas membre[26].

Elle présente un profil social-libéral, plus technique que politique, et très europhile[27]. De fait, elle détonne avec le principal conseiller économique de Sánchez, le secrétaire à la Politique économique du PSOE, Manu Escudero, qui promeut une forme de revenu de base pour les plus défavorisés, la création d'une banque publique et une fiscalité spécifique sur les activités bancaires pour financer les pensions de retraite[10].

Prenant ses fonctions deux jours plus tard, elle juge que le nouvel exécutif propose « un programme modernisateur, féministe et européen ». Elle rend hommage à son prédécesseur, Román Escolano, qu'elle présente comme un ami, rappelant qu'il l'a aidée à préparer son concours, et le salue pour avoir « pris une décision difficile et courageuse de par son engagement avec l'Espagne », en référence à sa démission de la Banque européenne d'investissement (BEI) pour intégrer l'exécutif moins de trois mois plus tôt[28].

Le nouveau président du gouvernement lui confie la présidence de la commission déléguée des Affaires économiques, faisant d'elle la coordonnatrice de la politique économique du cabinet. Depuis , cette responsabilité relevait directement du chef de l'exécutif. De plus, le bureau économique du président du gouvernement (OEPG) est supprimé au profit d'une simple direction générale, Sánchez cherchant à éviter les frictions ayant existé entre les directeurs de l'OEPG et les ministres de l'Économie lors des mandats de ses prédécesseurs[29].

Exercice du mandat[modifier | modifier le code]

En 2019, Nadia Calviño refuse de se présenter aux élections générales d'avril puis de novembre[30]. Lors d'un débat télévisé dans le cadre de la campagne des élections de novembre, Pedro Sánchez annonce qu'il confirmera Nadina Calviño dans ses fonctions, avec le titre de vice-présidente du gouvernement s'il se maintient au pouvoir[31].

Le , deux jours après que Sánchez a remporté l'investiture du Congrès des députés, la présidence du gouvernement confirme qu'elle sera effectivement vice-présidente du gouvernement et que les compétences de son ministères seront élargies au numérique[32]. Nommée troisième vice-présidente — sur quatre — et ministre des Affaires économiques et de la Transformation numérique, elle prête serment devant le roi Felipe VI et Pedro Sánchez, au palais de la Zarzuela, le [33].

Le , elle annonce sa candidature à la présidence de l'Eurogroupe pour prendre la suite du ministre portugais des Finances, Mário Centeno, qui ne se représente pas. Bénéficiant de plusieurs atouts, comme son parcours dans les institutions européennes, qu'elle soit la seule postulante appartenant à la famille sociale-démocrate alors que la répartition des responsabilités communautaires répond à un certain équilibre politique, et qu'elle soit une femme dans un milieu historiquement dominé par les hommes, elle fait face à ses collègues irlandais, Paschal Donohoe, et luxembourgeois, Pierre Gramegna[34]. Elle parvient à rallier les soutiens de l'Allemagne, la France et l'Italie, soit les trois plus importantes économies de la zone euro[35]. Au premier tour le , elle remporte neuf voix sur dix-neuf, mais elle rate l'élection au second tour au profit de Paschal Donohoe, qui bénéficie d'une alliance des petits pays et de son appartenance au Parti populaire européen, majoritaire au sein de l'instance[36]. Cette défaite — inattendue au sein du gouvernement espagnol — est exploitée par le Parti populaire (PP) et Ciudadanos, qui dénoncent que les partenaires européens de l'Espagne n'ont pas voulu faire confiance à une ministre issue d'un gouvernement de coalition avec la gauche radicale, ce à quoi José Luis Escrivá leur rétorque qu'en 2015, le ministre espagnol de l'Économie, Luis de Guindos, avait dû se retirer avant même la tenue du scrutin[37].

Après que le deuxième vice-président et ministre des Droits sociaux, Pablo Iglesias, a annoncé son départ du gouvernement pour se présenter aux élections régionales intercalaires à Madrid, lui et Pedro Sánchez s'accordent le sur un remaniement ministériel : Nadia Calviño reprend son titre au détriment de la ministre du Travail, Yolanda Díaz, appelée à devenir troisième vice-présidente. Protocolairement et politiquement, le président du gouvernement souhaite en effet que la ministre de l'Économie se situe au-dessus de celle du Travail[38]. Elles prêtent serment, ainsi que la nouvelle ministre des Droits sociaux, Ione Belarra, le à la Zarzuela[39]. Un nouveau remaniement intervient le suivant, à l'occasion duquel elle est promue première vice-présidente de l'exécutif[40].

Elle s'emploie notamment à contenir les initiatives de la gauche radicale de rassurer les marchés et le patronat, tout en garantissant le respect d’une certaine orthodoxie économique[30].

Elle s'oppose régulièrement, au sein du gouvernement, à Yolanda Díaz, notamment sur la question de l’augmentation du salaire minimum, souhaitée par celle-ci[41]. À la fin de l'année , elle s'élève de nouveau contre sa collègue au sujet de sa réforme du Code du travail, revendiquant de conserver les principaux points de la réforme adoptée en 2012 par le gouvernement de Mariano Rajoy[42]. Elle s’est aussi montrée critique envers l’approbation du congé menstruel, craignant qu’il ne « stigmatise » les femmes, et a imposé ses limites à la loi « Riders », pour éviter que les travailleurs de plates-formes numériques de services issus d’autres secteurs que la livraison de repas soient obligatoirement salariés. Elle s’est aussi opposée à l’idée de limiter à 3 % de manière permanente les hausses maximales des prix du loyer[30].

Elle refuse de nouveau d'être candidate lors des élections générales anticipées du 23 juillet 2023[30], qui consacrent le maintien de Sánchez au pouvoir. Le suivant, lors de la formation du gouvernement Sánchez III, elle est reconduite au comme première vice-présidente et ministre de l'Économie, du Commerce et des Entreprises[43].

Présidente de la BEI[modifier | modifier le code]

Nadia Calviño est désignée présidente de la Banque européenne d'investissement (BEI) par les ministres de l'Économie de l'Union européenne le , défaisant notamment la commissaire européenne Margrethe Vestager après s'être assurée le soutien de l'Allemagne puis de la France, les deux principaux actionnaires de la BEI. Elle entre en fonction le [44]. Le , Pedro Sánchez la remplace par le secrétaire général du Trésor, Carlos Cuerpo, comme ministre de l'Économie et par la ministre des Finances, María Jesús Montero, comme première vice-présidente[45].

Notes et références[modifier | modifier le code]

Notes[modifier | modifier le code]

  1. ↑ Ministre de l'Économie et des Entreprises de 2018 à 2020, puis Ministre des Affaires économiques et de la Transformation numérique de 2020 à 2023.

Références[modifier | modifier le code]

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  2. ↑ a b c d e et f (es) « El 'pecadiño' de juventud de Nadia Calviño, la ministra estrella que vino de Europa », El Mundo,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  3. ↑ a et b (es) « La nueva ministra de Economía Nadia Calviño es hija del primer director de TVE del PSOE », OK Diario,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  4. ↑ a et b (es) « La nueva ministra de Economía será Nadia Calviño, alta funcionaria en la CE », La Vanguardia,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  5. ↑ a et b (es) « Nadia Calviño: de Bruselas a Madrid para ser la nueva ministra de Economía », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  6. ↑ (es) Nueva Economía Forum, « Nadia Calviño », sur nuevaeconomiaforum.org (consulté le ).
  7. ↑ (es) « Nadia Calviño: tenacidad y currículo a partes iguales », La Voz de Galicia,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  8. ↑ a b c et d (en) Commission européenne, « CV Calviño Nadia »(Archive.org • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur ec.europa.eu (consulté le ).
  9. ↑ a b et c (es) « La funcionaria europea Nadia Calviño será la nueva ministra de Economía », Economía de Mallorca,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  10. ↑ a et b (es) « Sánchez arrincona a su gurú económico y ficha en Bruselas a Nadia Calviño », ESDiario,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  11. ↑ (es) « El Gobierno fusionará Servicio y Tribunal de Competencia en una única Comisión », ABC,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  12. ↑ (es) « La competencia, elemento diferencial de nuestra economía », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  13. ↑ (es) « Nadia Calviño, hija del ex director general de RTVE con el PSOE, “brazo derecho” de Solbes para su dictamen sobre la OPA », El Confidencial Digital,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  14. ↑ (es) « La CNE aprueba la OPA de Gas Natural sobre Endesa con cinco votos a favor y tres en contra », El Mundo,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  15. ↑ (es) « El TDC recomienda no autorizar la OPA de Gas Natural sobre Endesa », Europa Press,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  16. ↑ (es) « El Gobierno aprueba con condiciones la OPA de Gas Natural "por el interés de los ciudadanos" », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  17. ↑ « L'OPA d'Enel et Acciona sur Endesa validée sous condition », Challenges,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  18. ↑ (en) « New budget DG at European Commission », Politico Europe,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  19. ↑ (es) « La directora de Competencia del Ministerio de Economía se va a Bruselas como mano derecha de Neelie Kroes », El Confidencial,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  20. ↑ (es) « Nadia Calviño: coruñesa de cuna, tecnócrata de vocación », Economía Digital,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  21. ↑ (es) « Nadia Calviño defenderá la política económica de Sánchez en Europa », Expansión,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  22. ↑ (es) « Un regulador único integrará las comisiones de energía, telecos, audiovisual y postal », ABC,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  23. ↑ a et b (es) « Nadia Calviño será la nueva ministra de Economía », eldiario.es,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  24. ↑ (es) « Nadia Calviño, la economista al timón del presupuesto de la UE », El Plural,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  25. ↑ (es) « Nadia Calviño, Jordi Sevilla y David Vegara, favoritos para dirigir la economía en el Gobierno de Sánchez », El Español,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  26. ↑ (es) « El ‘fichaje’ de Calviño acerca a Sánchez a Bruselas y le aleja de Podemos », El Confidencial,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  27. ↑ « Espagne. Nadia Calviño, la caution européenne du gouvernement Sánchez », Ouest-France,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  28. ↑ (es) « Calviño, una ministra de Economía y Empresas muy humana que consoló a Escolano », El Español,‎ (lire en ligne, consulté le ).
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  30. ↑ a b c et d « En Espagne, Nadia Calviño, une garante de l’orthodoxie économique, contrepoids à la gauche radicale au gouvernement », Le Monde.fr,‎ (lire en ligne)
  31. ↑ (es) « Sánchez anuncia que Nadia Calviño será su vicepresidenta económica si gobierna », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  32. ↑ (es) Anabel Díez et Inés Santaeulalia, « Teresa Ribera ocupará una vicepresidencia de Transición Ecológica y Reto Demográfico », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  33. ↑ (es) « Así ha sido la toma de posesión de los ministros: fórmula de promesa, sin crucifijo, "ministros y ministras"... », 20 Minutos,‎ (lire en ligne, consulté le ).
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  36. ↑ (es) Jaume Masdeu, « La alianza de los países pequeños derrota a Calviño en el Eurogrupo », La Vanguardia,‎ (lire en ligne, consulté le ).
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  43. ↑ (es) Juanma Romero, « Sánchez asciende a Montero y Bolaños e incorpora al Gobierno a Óscar Puente, Ángel Víctor Torres, Jordi Hereu, Elma Saiz y Ana Redondo », El Independiente,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  44. ↑ Florentin Collomp, « L'Espagnole Nadia Calviño nommée à la présidence de la Banque européenne d’investissement », Le Figaro,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  45. ↑ (es) Antonio Maqueda et Jesús Sérvulo González, « María Jesús Montero asciende a vicepresidenta primera y Carlos Cuerpo será el nuevo ministro de Economía tras la salida de Nadia Calviño », El País,‎ (lire en ligne, consulté le ).

Voir aussi[modifier | modifier le code]

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Liens externes[modifier | modifier le code]

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